光伏“雙反”初裁：板打中國廠商，疼在北美市場

據(jù)IHS公司的太陽能光伏展望報告，美國政府對進口自中國的光伏(PV)電池征收反傾銷關(guān)稅，可能導(dǎo)致將近半數(shù)的對北美太陽能模組出貨暫停，從而影響價格、庫存和項目進展。

 

美國商務(wù)部5月17日宣布對中國晶體硅光伏電池的反傾銷稅調(diào)查初裁結(jié)果。在上述決定宣布之前，2012年預(yù)計將有2GW的中國制造太陽能模組輸往北美，占該市場的60%左右。在美國商務(wù)部征收高關(guān)稅之后，許多中國廠商將暫停向北美出口，并相應(yīng)地調(diào)整業(yè)務(wù)計劃。中國供應(yīng)商的這些行動，可能導(dǎo)致1.5GW的太陽能模組暫停對北美地區(qū)出貨，占總體市場的45%。

 

IHS iSuppli公司認(rèn)為，總體來看，美國商務(wù)部的行動將對北美太陽能市場造成重大影響，抑制模組及系統(tǒng)的供應(yīng)并推高價格。即使在找到替代貨源之后，太陽能模組成本也會上漲12%左右，太陽能系統(tǒng)的平均投資回報率(ROI)下降多達(dá)2.5%。

 

 

“雙反”初裁定調(diào)

 

美國商務(wù)部初裁確定，中國生產(chǎn)商/出口商在美國銷售的太陽能電池傾銷幅度為31.14%至249.96%。美國商務(wù)部的強制應(yīng)訴企業(yè)是無錫尚德和天合光能，將分別對這兩家企業(yè)征收31.12%和35.87%的關(guān)稅。本案中的其它企業(yè)平均關(guān)稅為31.20%。

 

但是，在本次調(diào)查中沒有單列出來的中國企業(yè)，將被征收的稅率高達(dá)250%。美國商務(wù)部對于這些廠商征收較高關(guān)稅的理由是，要阻止中國廠商與那些目前不在懲罰名單上的現(xiàn)有企業(yè)結(jié)成新的合資企業(yè)。

 

上述關(guān)稅將是初步關(guān)稅，還需要得到美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(ITC)分別在今年10月9日和11月23日通過終裁的形式加以確定。但是，這些關(guān)稅將從2012年2月，即初裁日期前推90天，開始收取。

 

目前尚不清楚美國商務(wù)部/ITC打算讓這些關(guān)稅持續(xù)多長時間，因為在初裁中沒有提及具體的時間范圍。根據(jù)日落條款，美國商務(wù)部必須在五年后撤銷反傾銷或反補貼關(guān)稅命令，或者終止協(xié)議，除非美國商務(wù)部和ITC確定這么做可能導(dǎo)致傾銷和補貼行為復(fù)發(fā)或在可預(yù)見的未來將造成重大損害。

 

IHS iSuppli公司認(rèn)為，許多中國廠商和美國平價太陽能聯(lián)盟(CASE)將尋求在最終決定得到通過以前，使關(guān)稅實施時間短于五年。

繞道臺廠有戲

 

有意思的是，美國商務(wù)部在其公告中包含以下聲明：

 

“利用中國生產(chǎn)的電池在第三國生產(chǎn)的模組、laminate和面板，包括在本次調(diào)查范圍之內(nèi)；但是，利用第三國電池在中國生產(chǎn)的面板，不包括在本次調(diào)查范圍之內(nèi)。”

 

對于中國模組供應(yīng)商來說，這是避開關(guān)稅的機會：IHS iSuppli公司認(rèn)為，美國商務(wù)部的上述聲明意味著，許多中國電池廠商可能會把生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包給其它國家或地區(qū)的第三方廠商，以繞開關(guān)稅。例如，一個比較受歡迎的選擇將是選擇臺灣地區(qū)的電池專業(yè)廠商，這將允許中國大陸企業(yè)不必繳納34-250%的關(guān)稅。

 

然而，這種策略也有缺點：模組成本會因此提高10-12%，具體幅度取決于第三方合同制造商所要求的利潤，以及額外的物流費用情況。

 

系統(tǒng)成本增高

 

向臺灣外包的影響將主要限于太陽能系統(tǒng)價格，而模組價格受到的影響相對較小。在存在額外成本因素的情況下，系統(tǒng)價格與模組價格有不同的變化。

 

如果采用上述的外包策略，總體模組成本會上升10%，考慮到這點，地面太陽能系統(tǒng)的安裝成本將從每瓦2.56美元上升到2.65美元。因此，在電池生產(chǎn)外包的情況下，太陽能安裝的ROI預(yù)計只會下降1.5-2.5%。ROI下降意味著有些投資者在評估其它投資項目時可能會三思，盡管多數(shù)投資者可能不會因此望而卻步。

 

 

總之，由于來自中國廠商的出貨減少，北美的太陽能模組庫存水平將快速衰竭，而由于中國模組價格是最便宜的，因此這將導(dǎo)致模組價格上漲。價格上漲將轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)上面，將對今年安裝的項目的ROI帶來不利影響。