高通喊停臺(tái)灣5G合作

民進(jìn)黨立委管碧玲日前爆料，高通原與工研院有許多研發(fā)案及資通產(chǎn)業(yè)的合作案，其中包括5G研發(fā)。在裁罰出爐后，包括投資、研發(fā)人員等交流均已暫停。

工研院與高通的合作案為期四年，今年是第一年開始進(jìn)行，研發(fā)團(tuán)隊(duì)包括工研院、中科院與資策會(huì)約共200人，各方會(huì)不定期的開會(huì)討論。

昨日經(jīng)臺(tái)灣工研院證實(shí)，資訊與通訊研究所日前接獲高通口頭通知，暫緩召開不定期5G合作會(huì)議。

工研院指出，高通尚未說明暫緩召開會(huì)議的原因，工研院正在評(píng)估可能造成的影響性，但仍會(huì)繼續(xù)進(jìn)行5G相關(guān)技術(shù)研發(fā)，以利產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)部表示，若高通與工研院的5G合作案中止或延宕，將影響臺(tái)灣小型基站廠商發(fā)展，錯(cuò)失搶占2020年全球第一波5G市場(chǎng)先機(jī)，因此經(jīng)濟(jì)部將請(qǐng)工研院持續(xù)與高通接洽，爭(zhēng)取雙方持續(xù)合作空間，希望不要暫停太久。

經(jīng)濟(jì)部官員表示：“這樣的發(fā)展非我們所樂見。”不過，經(jīng)濟(jì)部相信目前的僵局只是暫時(shí)性的，因?yàn)楦咄▽?lái)要提起行政訴訟，希望行政訴訟程序能否加快。

舉足輕重的5G合作案

高通董事會(huì)執(zhí)行主席賈可伯（Paul E. Jacobs）去年特地來(lái)臺(tái)與經(jīng)濟(jì)部共同簽署5G合作備忘錄，參與行政院亞洲矽谷計(jì)劃。

高通規(guī)劃陸續(xù)投入百萬(wàn)美元，由高通在臺(tái)成立“技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”，與技術(shù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)育成、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)與產(chǎn)品上市的解決方案。臺(tái)灣方面參與的包括有工研院、OEM和ODM制造商、網(wǎng)路營(yíng)運(yùn)商和網(wǎng)通廠商等產(chǎn)業(yè)鏈。

今年高通旗下高通技術(shù)公司近一步與工研院簽署合作意向書，共同發(fā)展由5G新空中介面技術(shù)所驅(qū)動(dòng)的小型基地臺(tái)。透過合作案，可望加速臺(tái)灣OEM和ODM廠商在5G新空中介面技術(shù)的小型基地臺(tái)，及基礎(chǔ)設(shè)備之上市與全球商轉(zhuǎn)時(shí)程，有助加快其上市時(shí)程并降低成本。

工研院主管分析，臺(tái)灣過去幾代通訊技術(shù)合作時(shí)程落后其他國(guó)家，這次能與高通合作，共同發(fā)展5G新的空中介面技術(shù)所驅(qū)動(dòng)的小型基地臺(tái)，小型基地臺(tái)又將是5G網(wǎng)路關(guān)鍵要角，若順利合作完成，將有助臺(tái)灣網(wǎng)通相關(guān)廠商開發(fā)產(chǎn)品客制不同配置軟體，有利于產(chǎn)品推展與接單。

公平會(huì)立場(chǎng)堅(jiān)定：沒有和解的空間

對(duì)于重罰高通一案，臺(tái)灣各界態(tài)度不一，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部曾公開表示有意見。面對(duì)反對(duì)聲，公平會(huì)立場(chǎng)堅(jiān)定，表示此案不會(huì)有談判或和解的空間

公平會(huì)主委黃美瑛昨天到立法院經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行報(bào)告。立法院經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就公平會(huì)預(yù)算進(jìn)行審查與備詢，高通案成為焦點(diǎn)，出席立委質(zhì)詢重點(diǎn)全都在高通。

黃美瑛表示，高通案在公平會(huì)是完成處分的案件，已無(wú)討論、和解的空間，高通也在本周一（23日）函告會(huì)在兩周內(nèi)到公平會(huì)研商如何繳交罰款事宜，因此高通案已進(jìn)入司法程序，公平會(huì)也成立“訴訟咨詢小組”以因應(yīng)后續(xù)相關(guān)事宜。

黃美瑛指出，重罰高通是為停止不適當(dāng)、不公平的行為，是為爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)一個(gè)可以與高通公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)商的機(jī)會(huì)，站在給予我國(guó)業(yè)者更多競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)、國(guó)家利益的發(fā)展來(lái)考量，過程中也有函詢經(jīng)濟(jì)部的專業(yè)意見，程序上站得住腳。

部分立委質(zhì)疑重罰高通會(huì)重傷臺(tái)灣5G計(jì)劃、重創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)，黃美瑛認(rèn)為，對(duì)高通處分是站在要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的影響面，因此要避免國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到不公平的待遇，進(jìn)而失去競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，在高通有明確不公平行為下，如果不能對(duì)高通開罰，“公平交易法還能有什么作用？”

黃美瑛強(qiáng)調(diào)，對(duì)高通的裁罰，是依據(jù)高通過去7年來(lái)“不公平行為期間”在臺(tái)灣芯片銷售利益以及授權(quán)金收益做為計(jì)算基礎(chǔ)，再考慮到高通配合調(diào)查的態(tài)度良好，“已經(jīng)是從輕處理了。”

她問：“這樣有很過分嗎？”

高通曾發(fā)新聞稿對(duì)罰鍰計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑，黃美瑛回應(yīng)說，若真以全球營(yíng)業(yè)額的十分之一計(jì)算，“不會(huì)只有這個(gè)錢”。

公平會(huì)對(duì)高通案調(diào)查約兩年八個(gè)月，高通約在公平會(huì)調(diào)查到兩年半時(shí)提出行政和解的要求，由于公平會(huì)搜集到的事證已很明確，因此不符合行政和解要件。

公平會(huì)此案已進(jìn)入司法程序，若高通不服處分，也可提行政訴訟，公平會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備好要與高通打行政訴訟。

供應(yīng)商替高通喊冤

除了經(jīng)濟(jì)部外，高通在臺(tái)的部分供應(yīng)商也對(duì)此重罰案頗有微詞。

中華民國(guó)全國(guó)工業(yè)總會(huì)日前舉行“兩岸投資法遵管理高階論壇”，仁寶、和碩會(huì)后接受媒體采訪，皆對(duì)公平會(huì)開罰表示質(zhì)疑。

**和碩董事長(zhǎng)童子賢：看不懂 **

身兼臺(tái)北市電腦公會(huì)理事長(zhǎng)的和碩董事長(zhǎng)童子賢指出，高通是和碩供應(yīng)商，不對(duì)個(gè)別廠商發(fā)表評(píng)論。但他強(qiáng)調(diào)，看不懂公平會(huì)的裁罰，不懂計(jì)算基礎(chǔ)在哪里，也許請(qǐng)公平會(huì)每一位委員去買幾顆IC來(lái)參考，就能知道計(jì)算基礎(chǔ)。

童子賢說，每一顆IC和每一只手機(jī)里，都有成千上百個(gè)智能財(cái)產(chǎn)權(quán)需要遵守，公平會(huì)裁罰牽扯到臺(tái)灣廠商，其實(shí)沒有直接的關(guān)系，而是世界各大品牌手機(jī)廠和供應(yīng)商之間暫時(shí)還沒有達(dá)成協(xié)議。

仁寶董事長(zhǎng)許勝雄：不合理

身兼工總理事長(zhǎng)的仁寶董事長(zhǎng)許勝雄認(rèn)為，公平會(huì)234億元裁罰高通不知道怎么算出來(lái)的，盡管韓國(guó)、大陸和臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不一樣，所以公平會(huì)的罰款不是高標(biāo)，但裁罰是不合理的，要有一個(gè)有根據(jù)的計(jì)算方式。

臺(tái)專家：經(jīng)濟(jì)部是“豬隊(duì)友”、“放水通敵”

不過，也有人公開挺公平會(huì)。

臺(tái)灣資深產(chǎn)業(yè)觀察家林宏文表示，公平會(huì)跟著世界各國(guó)做出一件正確的事，臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”不僅不幫自己人，反而是非不分亂放炮，痛批“有了豬隊(duì)友，何需敵人”。

林宏文表示，臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”此聲明犯了兩大邏輯謬誤，首先裁罰和合作是兩碼子事，當(dāng)全世界都在處理高通不公平競(jìng)爭(zhēng)，已成世界潮流，臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”憂心的論調(diào)“很好笑”。

其次，當(dāng)局部門未經(jīng)協(xié)調(diào)自行運(yùn)作，此新聞一出，一定沒有事先和公平會(huì)甚至進(jìn)而和臺(tái)“行政院”溝通過，此聲明等于是讓人看破手腳，更讓臺(tái)灣公部門角色形象受損。然而公平會(huì)在臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”發(fā)布此聲明后，表示已結(jié)案，林宏文認(rèn)為，公平會(huì)還是會(huì)裁罰，但很可能因臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”態(tài)度，會(huì)讓此裁罰多拖延時(shí)間。

林宏文直言，臺(tái)灣企業(yè)在外面被別人欺負(fù)時(shí)，臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”沒出來(lái)說話就算了，還只為了去年投資臺(tái)灣的1500億打臉自家人，凸顯臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”短視，有此豬隊(duì)友，何須敵人呀。

臺(tái)灣前半導(dǎo)體分析師陸行之直言，就連蘋果、美國(guó)和歐洲公平會(huì)都對(duì)高通調(diào)查和訴訟，如果高通拿臺(tái)灣案例反擊其他訴訟，可能導(dǎo)致蘋果轉(zhuǎn)單，千萬(wàn)不要誤判情勢(shì)，選錯(cuò)邊。

臺(tái)灣前半導(dǎo)體分析師陸行之在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)文表示，大力贊同公平會(huì)對(duì)高通壟斷行為做的裁罰，對(duì)臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”所發(fā)表的聲明認(rèn)為是“放水通敵”。

他推測(cè)，蘋果要是發(fā)現(xiàn)臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”因施壓公平會(huì)做出不公平的判例，被高通拿來(lái)打擊其他案例，造成蘋果損失憤而轉(zhuǎn)單，臺(tái)灣整體科技和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)損失才真是慘重。

他表示，希望此聲明只是扮個(gè)白臉給高通看，演個(gè)戲就好，不要認(rèn)真。

陸行之分析，蘋果占臺(tái)灣科技及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)總體營(yíng)收應(yīng)有25%至30%，相較之下高通占臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)總體應(yīng)收應(yīng)不到10%，占其他科技產(chǎn)業(yè)幾乎是零，占手機(jī)組裝業(yè)像鴻海、宏達(dá)電、華碩是-2%到-3%（因?yàn)橐稒?quán)利金給高通），對(duì)聯(lián)發(fā)科營(yíng)收的負(fù)面影響是50%，請(qǐng)臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”應(yīng)該從這層面來(lái)“深感憂慮”。