拿科技電信業(yè)“開刀”

日前，據(jù)路透社報(bào)道，消息人士表示，美國貿(mào)易代表賴海哲和貿(mào)易委員會主任納瓦羅已向川普提交每年向中國進(jìn)口商品征收300億美元關(guān)稅的計(jì)劃，但美國總統(tǒng)川普可能提高到600億美元，且關(guān)稅可能“很快”就要開征，目標(biāo)是科技業(yè)及電信業(yè)，最終進(jìn)入課稅清單商品可能達(dá)100項(xiàng)，該關(guān)稅措施方案最快在下周推出。

3月7日，傳出川普政府打算在4月份美國貿(mào)易代表署（USTR）公布“301調(diào)查”結(jié)論的同時(shí)，宣布全面對中國產(chǎn)品征收關(guān)稅，屆時(shí)從鞋具服裝到家用電器均將受到影響，此外還將限制中國在美投資；對于未來的中資并購美企案，美政府最終可能只允許“對等”前提下的并購案。市場擔(dān)心，這些舉措或?qū)⒁齺碇袊磽洌怪忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)全面展開。

美國政治新聞網(wǎng)站Politico引述3名消息來源指出，在上周的白宮會議上，川普告訴內(nèi)閣成員和高級顧問，希望盡快對中國實(shí)施高額關(guān)稅和投資限制，以懲罰其竊盜智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。

隨后，美國貿(mào)易代表萊蒂澤（Robert Lighthizer）向川普報(bào)告一個(gè)方案，即每年向中國征收300億美元的關(guān)稅，但川普對此數(shù)字不太滿意。消息表示，川普正尋求向含括電子、通訊、家具、玩具等100多項(xiàng)中國商品征收高達(dá)600億美元的關(guān)稅。

川普并指示官員，希望在未來幾周推出正式方案。官員則透露，這些關(guān)稅方案預(yù)計(jì)最快在下周推出。

美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，去年美國對中國的貿(mào)易逆差高達(dá)3752億美元，不過中國商務(wù)部此一數(shù)據(jù)為2758億美元。川普自上任以來就多次強(qiáng)調(diào)要縮小中美之間的貿(mào)易差距，并積極推出貿(mào)易制裁。

今年以來，川普加快推出相關(guān)貿(mào)易措施。1月底，他批準(zhǔn)啟動“201條款”，對進(jìn)口太陽能產(chǎn)品課征高關(guān)稅，明顯劍指身為太陽能大國的中國。2月份，更在短短10天之內(nèi)分別對中國產(chǎn)大口徑焊管與橡皮筋祭出“雙反”調(diào)查。本月初，川普根據(jù)“232條款”，宣布對進(jìn)口鋼鐵及鋁，分別課征25％、10％的懲罰性關(guān)稅。

除了直接從對華貿(mào)易下手，3月13日特朗普以國家安全為由下令禁止博通（Broadcom）收購高通（Qualcomm），其中一個(gè)關(guān)鍵原因是美國擔(dān)心博通收購高通后降低高通公司在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的長期技術(shù)競爭力和影響力，同時(shí)削弱高通在科技行業(yè)中的地位，進(jìn)而擴(kuò)大華為等中國企業(yè)對5G標(biāo)準(zhǔn)制定的影響力，并認(rèn)為“這將威脅美國的國家安全”。

分析人士曾指出，美國對中國揮大棒一方面是基于美中貿(mào)易逆差，另一方面是中國可能在人工智能等尖端科技領(lǐng)域?qū)γ罉?gòu)成一定威脅。根據(jù)外電的報(bào)導(dǎo)，川普不滿中美間的貿(mào)易不公平，且擔(dān)心在未來中國取得包括機(jī)器人、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因此有意啟動301條款，祭出懲罰性的關(guān)稅，希望可以進(jìn)一步制衡中國制造 2025 年計(jì)劃。

據(jù)美國某獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)委員會估計(jì)，2017年美國因他國竊取商業(yè)機(jī)密，制造假冒商品、盜版軟件所造成的經(jīng)濟(jì)損失至少為2250億美元，甚至可能高達(dá)6000億美元。

中國外交部回應(yīng)

2018年3月14日外交部發(fā)言人陸慷主持例行記者會，有記者提問稱：據(jù)報(bào)道，消息人士稱，美方正尋求對價(jià)值600億美元的中國進(jìn)口商品征收關(guān)稅，主要針對的是科技和電信行業(yè)。中方是否擔(dān)心美方可能對中國產(chǎn)品征收新的關(guān)稅？是否考慮采取報(bào)復(fù)措施？

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陸慷對此作出以下回應(yīng)：

我們注意到有關(guān)報(bào)道。事實(shí)上，不論是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題，還是中國為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)而采取的措施，中國商務(wù)部負(fù)責(zé)人近期已多次介紹過有關(guān)情況。關(guān)于有關(guān)消息披露的美方可能采取進(jìn)一步措施，建議你向中國主管部門了解中方的立場。

這里我想指出，經(jīng)貿(mào)合作并非必然是此消彼長的競爭，也不應(yīng)該是你輸我贏的零和游戲。我們多次強(qiáng)調(diào)過，中方堅(jiān)決反對任何單邊貿(mào)易保護(hù)主義行為。如美方最終采取損害中方利益的舉動，中方必將堅(jiān)決維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

同時(shí)，我想指出，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏的。近40年來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展給兩國人民和兩國企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美兩國在經(jīng)貿(mào)合作中存在一些分歧和摩擦是正常的。關(guān)鍵是要以建設(shè)性方式管控分歧，做大合作蛋糕，妥善解決雙方重點(diǎn)關(guān)切，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

分析師：恐將落得兩敗俱傷

對于一觸即發(fā)的中美貿(mào)易戰(zhàn)火，資深產(chǎn)業(yè)分析師認(rèn)為，若對消費(fèi)性電子產(chǎn)品課高關(guān)稅，不論是智能手機(jī)或是電視等產(chǎn)品，關(guān)稅的最終成本還是會反映到美國消費(fèi)者身上，且連動物價(jià)的波動，“傷人七分、自傷五分”，對中國制裁的效果不大，恐將造成兩敗俱傷。

資深產(chǎn)業(yè)分析師指出，如果用面板及電視來看，美國進(jìn)口的面板中來自中國的比重并不會特別高，反而是臺灣與韓國外銷美國面板占大量；但如果是以終端的產(chǎn)品電視整機(jī)來看，由于電視價(jià)格下降，近幾年來，中國整機(jī)出口到美國的比重不小，而因?yàn)閮r(jià)格下滑，課的關(guān)稅相對也下降，業(yè)者就不再繞道墨西哥制造再銷往美國，結(jié)果就是明顯拉高從中國進(jìn)口的比重。

他認(rèn)為，終端消費(fèi)性產(chǎn)品和原物料不同，拉高原物料鐵或是鋁關(guān)稅，美國政府可以采取補(bǔ)貼措施，讓美國廠商不會有太大的傷害或是影響，但是消費(fèi)電子產(chǎn)品就不一樣，政府沒有辦法補(bǔ)貼消費(fèi)者，所以，提高關(guān)稅成本自然得由美國消費(fèi)者承受，對物價(jià)也可能引發(fā)影響，最后倒霉的還是美國消費(fèi)者。

他強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)電子產(chǎn)品課高關(guān)稅，對中國的制衡效果并沒有那么好，透過貿(mào)易戰(zhàn)爭來制裁，可能落得兩敗俱傷。

中國手機(jī)大廠包括華為及小米雖都將美國市場視為必爭的市場，小米計(jì)劃今年底正式進(jìn)軍美國市場，華為則計(jì)劃擴(kuò)大營銷力道，可惜和AT&T的合作破局，主要仍是受到美國政府及國會的干預(yù)造成，因此即使在貿(mào)易戰(zhàn)開打下，手機(jī)的影響也不見得很大，后續(xù)仍要密切觀察。

產(chǎn)業(yè)人士則是認(rèn)為，美國主要應(yīng)是想保護(hù)在新興科技包括5G技術(shù)的開發(fā)，由于中國積極布局5G，且開發(fā)速度相當(dāng)快，引來美國的憂慮，更不想讓中國的電信設(shè)備、網(wǎng)通設(shè)備長驅(qū)直入，同時(shí)也想縮短與中國貿(mào)易的差距，降低對中國制造的倚賴，因此想透過貿(mào)易措施讓全球注意，減緩中國擴(kuò)張的速度。

拓墣產(chǎn)業(yè)研究院研究經(jīng)理蔡卓卲14日分析，從影響層面來看， 還是要看美國詳細(xì)后續(xù)法規(guī)設(shè)定，但出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是保障美國產(chǎn)業(yè)，再配合美國制造的政策，及對美國專利技術(shù)的保護(hù)。

蔡卓卲表示，600億美元是指整個(gè)中國出口美國的各項(xiàng)產(chǎn)品總額，消費(fèi)電子產(chǎn)品僅占其中一部分，最多的還是玩具、家具、成衣等產(chǎn)業(yè)；他說，原先美國就已經(jīng)透過各種方式限制中國企業(yè)消費(fèi)電子產(chǎn)品登陸美國市場， 如華為和 AT&T 在手機(jī)銷售上的合作就因此破局。

蔡卓卲認(rèn)為，以華為這件合作案破局的角度來看，消費(fèi)電子產(chǎn)品要進(jìn)入美國市場本來就已受限制，再對這個(gè)受到限制的產(chǎn)業(yè)課稅，實(shí)際影響恐怕不會太高。從影響層面來看，還是要看美國詳細(xì)后續(xù)法規(guī)設(shè)定，但出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是保障美國產(chǎn)業(yè)，再配合美國制造的政策，以及專利技術(shù)的保護(hù)。