集成電路和軟件可以說是當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息社會的基石，我國在這兩個領(lǐng)域的確存在不少“卡脖子”短板，比如CPU、光刻機(jī)、操作系統(tǒng)等等。國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中決定延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策……
據(jù)中國證券報報道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，打造改革開放新高地。決定延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外投資更多參與和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要抓緊研究完善下一步促進(jìn)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的支持政策。
集成電路和軟件可以說是當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息社會的基石，我國在這兩個領(lǐng)域的確存在不少“卡脖子”短板，比如CPU、光刻機(jī)、操作系統(tǒng)等等。多位行業(yè)分析師表示，補(bǔ)短板需要長期堅持，本次國務(wù)院常務(wù)會的決定體現(xiàn)了政策延續(xù)性，同時，對不同所有制各類資本一視同仁，也體現(xiàn)了政策公平性。
根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2017年末，219家國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)擁有1.8萬家高新技術(shù)企業(yè)，占全國的13.8%；擁有國家級孵化器和眾創(chuàng)空間超過400家；每萬人發(fā)明專利擁有量為57件。同時，2017年，219家國家級經(jīng)開區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值8.9萬億元，同比增長9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%；進(jìn)出口總額和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額同比分別增長12.9%和10.1%。
國家級經(jīng)開區(qū)的重要性不言而喻。此次國常會對經(jīng)開區(qū)發(fā)展提出四點(diǎn)要求：
一要支持經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，推動在“放管服”改革方面走在前列。簡化投資項目審批，推行容缺審批、告知承諾制等。將招商成果納入經(jīng)開區(qū)考核激勵。對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員在戶籍、子女入學(xué)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予便利。各地要主動作為，賦予經(jīng)開區(qū)更大改革自主權(quán)，放出活力，管出公平。
二要推動創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)開區(qū)要率先將國家科技創(chuàng)新政策落實到位，成效明顯的可加大政策先行先試力度。支持建設(shè)國家大科學(xué)試驗裝置和國家科技創(chuàng)新基地。區(qū)內(nèi)科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果收益給予參與研發(fā)的科技人員現(xiàn)金獎勵，符合規(guī)定的可減按50%計入工資、薪金所得繳納個人所得稅。對經(jīng)開區(qū)與職業(yè)院校共建人才培養(yǎng)基地等加大支持。
三要提升開放水平。支持經(jīng)開區(qū)引入民營資本和外資開發(fā)運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園等，鼓勵港澳地區(qū)及外國機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與國際合作園區(qū)運(yùn)營。支持設(shè)立綜合保稅區(qū)。支持在有條件的經(jīng)開區(qū)開展資本項目收支便利化等試點(diǎn)。
四要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。國家重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在區(qū)內(nèi)布局。實施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級行動。推動“雙創(chuàng)”上水平。鼓勵各類資本投資發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
會議指出，通過對在華設(shè)立的各類所有制企業(yè)包括外資企業(yè)一視同仁、實施普惠性減稅降費(fèi)，吸引各類投資共同參與和促進(jìn)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更好滿足高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活需求。會議決定，在已對集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目按規(guī)定的不同條件分別實行企業(yè)所得稅“兩免三減半”（即第一年至第二年免征、第三年至第五年減半征收）或“五免五減半”（即第一年至第五年免征、第六年至第十年減半征收）的基礎(chǔ)上，對集成電路設(shè)計和軟件企業(yè)繼續(xù)實施2011年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》中明確的所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。
集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展也需要高額投入和長期堅持。
一位券商集成電路行業(yè)分析師表示，無論是資金、人才、稅收等方面，行業(yè)現(xiàn)有政策已經(jīng)比較充分，此次國常會表達(dá)了支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅定態(tài)度，將有利于促進(jìn)已有想法的落實。
工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒近期透露，有望在今年上半年出臺一份支持我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃。謝少鋒介紹，2018年，中國軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6.3萬億元，同比增長14.2%，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量3.78萬家。同時，他也表示，我國軟件產(chǎn)業(yè)還存在著國家投入不足、產(chǎn)用脫節(jié)、生態(tài)薄弱、人才短缺等問題。
我國集成電路產(chǎn)業(yè)到底處于什么樣的水平？清華大學(xué)微電子所所長魏少軍在日前公開演講中表示，“既沒有像大家想象那么好，也沒有大家想象那么壞，當(dāng)然我們現(xiàn)在還不能滿足需求，但是只要堅持不懈走下去，就一定可以走到我們所希望的那個水平上去。”
魏少軍介紹，中國集成電路市場占全球34%，但產(chǎn)品在全球只占7.9%，也就是說，26%要靠進(jìn)口。
圖片來源于魏少軍演講
根據(jù)2019年初海關(guān)總署披露的數(shù)據(jù)，2018年全年，中國進(jìn)口集成電路4175.7億個，總金額20584億元人民幣（約計3100億美元），占我國進(jìn)口總額14.6%，超過2017的2601億美元，首次突破3000億美元，且創(chuàng)歷史新高！
魏少軍指出，在舉國發(fā)展集成電路的熱情中，存在盲目投資布局、專業(yè)人才短缺等問題。與此同時，全球市場調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局不合理、國際環(huán)境復(fù)雜等也是我國集成電路產(chǎn)業(yè)目前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院預(yù)計，2019年全球半導(dǎo)體市場增速將從2018年的21.5%大幅下降至2.6%，在復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境和增速放緩的全球市場影響下，2019年國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)增速也將逐漸放緩。如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)逆勢突圍，也是未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要考慮的因素。
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