37名中美學(xué)者倡議共贏方案解決全球貿(mào)易爭端（附全文）

國際電子商情28日訊，10月27日，包括5位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者在內(nèi)的中美37位著名學(xué)者在上海共同發(fā)布“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系聯(lián)合倡議（下稱“倡議”）”。

“倡議”由37名中美專家討論并發(fā)布，核心建議在于提出了“四個籃子”框架來對政策分歧進(jìn)行分類，為中美兩國提供了重新平衡未來兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新建議。

據(jù)悉，“倡議”簽署人的包括五位諾貝爾獎得主在內(nèi)的37位國際經(jīng)貿(mào)和法學(xué)專家，分別來自中國、美國、加拿大和歐洲等國家和地區(qū)。

值得一提的是，在“倡議”發(fā)布的前一天，中美雙方都已確認(rèn)部分文本的技術(shù)性磋商基本完成。

中國商務(wù)部在周六表示，周五（25日）晚，國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴應(yīng)約與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財政部長姆努欽通話。雙方同意妥善解決各自核心關(guān)切，確認(rèn)部分文本的技術(shù)性磋商基本完成。

美國貿(mào)易代表(USTR)辦公室也在周五表示，美中兩國接近敲定貿(mào)易協(xié)定的部分內(nèi)容，之前兩國談判牽頭人進(jìn)行了電話溝通。

中美37名學(xué)者達(dá)成共識

“中美兩國學(xué)者仍然能夠發(fā)表一份聯(lián)合倡議，這件事本身就說明兩國之間存在一個共同的基礎(chǔ)。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋說道。

姚洋表示，發(fā)起倡議初衷是希望既保留國際貿(mào)易帶來的好處，同時又給兩個國家國內(nèi)政策選擇的空間。

另一名“倡議”起草人杰弗里雷蒙（Jeffrey S. Lehman）表示：“如果我們清楚、理性地認(rèn)識到中美兩國之間的差異，找到公正透明的方式來解決這些問題，確保兩國人民均能享受到一個真正的全球經(jīng)濟(jì)所帶來的金融、社會和文化方面的收益，我們才能攜手共進(jìn)、邁向未來。”雷蒙指出，雖然國家間的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策可能大不相同，但仍然可以進(jìn)行許多貿(mào)易活動。

如前所述，這份聯(lián)合倡議的核心在于提出了“四個籃子”的分類處理框架，其中，所有籃子中的問題都可以通過WTO的爭端解決機(jī)制來處理，但中美貿(mào)易中有些議題，可以先在WTO之外通過雙邊磋商來處理，然后再通過WTO規(guī)則允許的“靈活度”納入WTO的框架內(nèi)。而對于數(shù)字貿(mào)易等新領(lǐng)域，則需要發(fā)展新的WTO規(guī)則。

通過這一途徑，雙邊貿(mào)易談判代表可朝著“重新平衡”全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方向邁進(jìn)。

同時，聯(lián)合倡議還表明，該倡議適用范圍不局限于中美，而是對所有參與國際貿(mào)易的國家都適用。它既與現(xiàn)存的WTO規(guī)則和體系保持一致，也允許存在分歧的兩個國家在WTO規(guī)則涉及不到的領(lǐng)域達(dá)成雙邊協(xié)議，而無需WTO修改現(xiàn)有規(guī)則或體系。

附《中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系聯(lián)合倡議》全文：

我們是一群來自中國和美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家；我們相信，中美兩國可以通過一個新的經(jīng)貿(mào)磋商框架實現(xiàn)共贏。我們?yōu)榇税l(fā)表本倡議。

我們所提出的框架意在尊重兩國制定并實施本國政策的能力，推動兩國通過有效磋商來分享雙邊貿(mào)易的好處、減少損失，并促進(jìn)全球貿(mào)易多邊領(lǐng)域中的公平競爭。

我們提出倡議的背景是，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的拐點(diǎn)。我們認(rèn)為，目前的對立和僵局與下述成見有關(guān)，即中美兩國之間只有兩條出路：

(1) 中國在產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)和其他經(jīng)濟(jì)政策方面實施大規(guī)模的改革，以使其政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度接近其他世貿(mào)組織發(fā)達(dá)國家成員國的水平；與此同時，美國的貿(mào)易政策回到2018年以前的狀況；

(2) 兩國大幅度降低在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴度（“脫鉤”），甚至不惜以加劇貿(mào)易戰(zhàn)為代價。

我們相信，在“深度融合”和“脫鉤”之間，還存在著第三條出路，這條出路：

1. 給予兩國在制定多樣的產(chǎn)業(yè)政策、科技體系和社會標(biāo)準(zhǔn)等方面更大的自由度；
2. 允許兩國使用精準(zhǔn)的政策措施（包括關(guān)稅和非關(guān)稅措施）保護(hù)本國在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和社會政策方面的選擇，同時避免對貿(mào)易伙伴造成不必要或不對稱的負(fù)擔(dān)；
3. 建立一套經(jīng)貿(mào)規(guī)則，防止任何國家采取經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的“以鄰為壑”的政策 --- 這樣的政策以傷害別國為代價增進(jìn)本國的福利。

我們充分認(rèn)識到，任何國際體系的設(shè)計都無法擺脫一些基本的權(quán)衡。

我們的方案包括下面的權(quán)衡：

一方面，每個國家都應(yīng)當(dāng)擁有制定符合本國條件、最大化本國集體利益的政策與產(chǎn)業(yè)體系的自由度（“政策空間”），即使某些政策可能不受他國認(rèn)可；另一方面，每個國家也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，它所制定的政策可能對其他國家產(chǎn)生負(fù)面影響。

一方面，為規(guī)避上述負(fù)面影響而試圖通過國際規(guī)則或談判施壓手段來干擾他國制定國內(nèi)政策的主權(quán)，在經(jīng)濟(jì)上是不可取的，在政治上也是不可持續(xù)的；另一方面，片面強(qiáng)調(diào)一個國家制定國內(nèi)政策的絕對自由，而忽視對貿(mào)易或第三方的影響，則會縱容該國將跨境成本轉(zhuǎn)嫁給別的國家。

我們的方案把中美兩國的政策空間放在首位，并相對于現(xiàn)狀（世貿(mào)組織原則或法理）對之進(jìn)行擴(kuò)充，但也明確為“以鄰為壑”政策劃定紅線。我們相信，我們的方案維護(hù)兩國在雙邊貿(mào)易中的現(xiàn)有利益，但不要求經(jīng)濟(jì)模式的趨同。與“深度融合”和“脫鉤”這兩條路相比，這是一個折衷的方案。同時，我們的方案也可以向多邊化方向拓展，與保證第三國利益的多邊機(jī)制靠攏。

聯(lián)合倡議起草學(xué)者名單（排名不分先后）

1. 林毅夫：北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、博雅講席教授、世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
2. 姚洋：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、博雅特聘教授、長江學(xué)者
3. 盧鋒：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院金光講席教授
4. 鞠建東：清華大學(xué)五道口金融學(xué)院紫光講席教授、長江學(xué)者、清華大學(xué)國家金融研究院國際金融與經(jīng)濟(jì)研究中心主任
5. 埃里克·馬斯金：哈佛大學(xué)亞當(dāng)斯大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者
6. 丹尼·羅德里克：哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授
7. 杰弗瑞·雷蒙：上海紐約大學(xué)建校美方校長、法學(xué)教授
8. 羅伯特·斯德格爾：達(dá)特茅斯學(xué)院拉斯家族人文和科學(xué)講席教授
9. 羅伯特·豪斯：紐約大學(xué)法學(xué)院尼爾森國際法講席教授
10. 莫瑞迪斯·克勞利：劍橋大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)講師

聯(lián)合倡議簽署學(xué)者名單（排名不分先后）

1. 飛利浦·阿吉翁：法蘭西學(xué)院、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
2. 考史克·巴蘇：康奈爾大學(xué)卡爾·馬克斯國際關(guān)系講席經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
3. 阿蘭·德爾多夫：密歇根大學(xué)約翰·斯威特蘭國際經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授
4. 羅伯特·恩格爾：紐約大學(xué)邁克爾·阿米力諾金融學(xué)講席教授，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者
5. 樊綱：北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長
6. 羅伯特·弗蘭克：康奈爾大學(xué)亨利爾塔·路易斯管理學(xué)講席教授和經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
7. 杰因·格羅斯曼：普林斯頓大學(xué)雅各布·溫拿國際經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授
8. 戈登·漢森：加州大學(xué)圣迭戈分校全球變革研究中心主任
9. 安·哈里森：加州大學(xué)伯克利分校哈斯商學(xué)院院長
10. 華民：復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院榮休教授
11. 黃益平：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院金光經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授
12. 孔慶江：中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授
13. 卡拉·克瑞施納：賓夕法尼亞州立大學(xué)博雅經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授
14. 埃德蒙德·菲爾普斯：哥倫比亞大學(xué)資本主義與社會研究中心主任、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者
15. 索尼婭·羅蘭：西北大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授、法學(xué)碩士與國際項目主任
16. 阿爾瓦羅·桑托斯：喬治城大學(xué)法學(xué)教授、美洲法治發(fā)展研究中心主任
17. 格里高利·沙弗：加州大學(xué)歐文分校校長法學(xué)講席教授
18. 安妮-瑪麗·斯勞特：新美洲智庫首席執(zhí)行官
19. 邁克爾·斯賓塞：紐約大學(xué)威廉·伯克利經(jīng)濟(jì)學(xué)和商學(xué)講席教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者
20. 約瑟夫·斯蒂格列茨：哥倫比亞大學(xué)大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者
21. 桑特爾·托馬斯：康奈爾大學(xué)法學(xué)教授、克拉克中東及北非法律與發(fā)展計劃主任
22. 邁克爾·特比爾科克：多倫多大學(xué)法學(xué)杰出大學(xué)教授
23. 戴維·圖貝克：威斯康辛大學(xué)法學(xué)教授、國際研究項目榮休院長
24. 屠新泉：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院教授、院長
25. 余永定：中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員
26. 張軍：復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、院長
27. 張曉晶：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、副所長