商務(wù)部對原廠于日本的進口光纖預(yù)制棒發(fā)起反傾銷期間復(fù)審調(diào)查

光纖預(yù)制棒反傾銷事件前后

初查：

2014年1月22日，長飛光纖光纜有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司、富通集團有限公司作為申請人，江蘇法爾勝光子有限公司、烽火通信科技股份有限公司、中天科技精密材料有限公司作為支持申請企業(yè)，代表中國光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提起反傾銷調(diào)查申請，請求對原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預(yù)制棒進行反傾銷調(diào)查。

2014年3月19日，商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預(yù)制棒進行反傾銷立案調(diào)查。傾銷調(diào)查期為2013年1月1日至2013年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2010年1月1日至2013年12月31日。

2015年5月18日，商務(wù)部做出初裁決定，初步認定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害威脅，且傾銷與實質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系，決定對原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預(yù)制棒實施臨時反傾銷措施。

2015年8月19日，商務(wù)部發(fā)布2015年第25號公告，決定自當日起對原產(chǎn)于日本、美國的進口光纖預(yù)制棒實施最終反傾銷措施，實施期限2年。2018年7月10日，經(jīng)過期終復(fù)審調(diào)查，商務(wù)部發(fā)布2018年第57號公告，決定自2018年7月11日起對原產(chǎn)于日本、美國的進口光纖預(yù)制棒繼續(xù)征收反傾銷稅，實施期限5年。

復(fù)查：

2017年6月8日，長飛光纖光纜股份有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司、富通集團有限公司作為申請人，烽火通信科技股份有限公司、中天科技精密材料有限公司、 江蘇法爾勝光子有限公司作為支持申請企業(yè)，代表國內(nèi)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提起反 傾銷措施期終復(fù)審調(diào)查申請，請求商務(wù)部裁定維持對原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預(yù)制棒適用的反傾銷措施。

2017 年 8 月 18 日，商務(wù)部發(fā)布第 35 號立案公告，決定自 2017年8月19日起對原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預(yù)制棒所適用的反傾銷措施進行期終復(fù)審調(diào)查，并確定本案的傾銷調(diào)查期為 2016年7月1日至2017年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2014年1月1日至2017年6月30日。在反傾銷措施期終復(fù)審調(diào)查期間，對原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預(yù)制棒繼續(xù)按照商務(wù)部2015年第25號公告公布的征稅范圍和稅率征收反傾銷稅。

2018年7月10日，商務(wù)部發(fā)布年度第57號公告，裁定如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、美國的進口光纖預(yù)制棒對中國的傾銷可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續(xù)或再度發(fā)生，決定自2018年7月11日起，對原產(chǎn)于日本、美國的進口光纖預(yù)制棒繼續(xù)征收反傾銷稅，實施期限5年。

再次復(fù)查：

2019年8月9日，長飛光纖光纜股份有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司、富通集團有限公司、烽火通信科技股份有限公司、中天科技精密材料有限公司代表中國光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提出申請，主張反傾銷措施實施期間原產(chǎn)于日本的光纖預(yù)制棒傾銷幅度進一步加大，超過了目前所適用的反傾銷稅稅率，要求對原產(chǎn)于日本的進口光纖預(yù)制棒所適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期間復(fù)審。

根據(jù)反傾銷條例等相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部對申請人資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的出口價格、正常價值及傾銷幅度的變化等有關(guān)情況進行了審查。

2019年8月20日，商務(wù)部就收到傾銷及傾銷幅度期間復(fù)審申請事宜通知了日本駐華使館，并向其轉(zhuǎn)交了申請書的公開文本及保密資料的非保密概要。在規(guī)定時間內(nèi)，商務(wù)部未收到利害關(guān)系方評論意見。

商務(wù)部審查認為，申請書符合《中華人民共和國反傾銷條例》及《傾銷及傾銷幅度期間復(fù)審規(guī)則》規(guī)定的期間復(fù)審立案條件。商務(wù)部決定2019年9月27日起對原產(chǎn)于日本的進口光纖預(yù)制棒所適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度的期間復(fù)審。

光纖預(yù)制棒反傾銷復(fù)審范圍

據(jù)商務(wù)部公開信息顯示，本次傾銷及傾銷幅度期間復(fù)審調(diào)查產(chǎn)品范圍是原產(chǎn)于日本的進口光纖預(yù)制棒（英文名稱Optical Fiber Preform或Fiber Preform），復(fù)審審查范圍是該產(chǎn)品的出口價格、正常價值和傾銷幅度。

光纖預(yù)制棒是具有特定折射率剖面并用于制造光導纖維的石英玻璃棒，主要用于制造光導纖維，制造出來的光導纖維用于各類光纜結(jié)構(gòu)進行光信號傳輸。該產(chǎn)品該稅則號為70022010（進口產(chǎn)品直徑小于60毫米的產(chǎn)品不受本次復(fù)審的影響）。本次復(fù)審的傾銷調(diào)查期為2018年4月1日至2019年3月31日。

根據(jù)商務(wù)部公開的《光纖預(yù)制棒反傾銷措施期間復(fù)審調(diào)查申請書（公開文本）》顯示，針對光纖預(yù)制棒，目前日本公司的稅率均未超過9.5%，而美國部分公司的稅率達到了41.7%。